一、项目编号：JSZC-320100-HWZX-G2025-0280
二、项目名称：南京市中心医院高端CT项目
三、相关当事人
投诉人：南京敏畅智能科技有限公司
地址：南京市高淳区古柏街道产业园A区1幢385号
被投诉人1：南京市中心医院
地址： 南京市玄武区成贤街116号
被投诉人2：江苏海外集团国际工程咨询有限公司
地址：南京市建邺区云龙山路56号大唐科技大厦A座
相关供应商：南京天玺隆电子科技有限公司
地址：南京市玄武区北极阁3号
四、基本情况
投诉人就本项目的质疑答复不满意，向本机关提起投诉。投诉人认为：1.招标文件中技术参数有倾向性或指向性，明显倾向GE品牌，违反政府采购应当遵循的公开、公平、公正和诚实信用原则。投诉人敏畅科技公司认为根据主要技术参数偏离表综合分析，国内外一线品牌东软、安科、明峰、赛诺威盛、佳能等皆因“★2. CT生产厂家具备自主研发生产同品牌原厂CT球管的能力（请提供CT检验报告作为证明材料，不限CT型号）”被废标。根据GE、飞利浦、西门子、联影的评分参数响应情况（详见下表）分析，其中GE无负偏离，其他三品牌负偏离4-6条不等，明显是为GE品牌设定独家参数的倾向性和指向性。
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序号 |
技术要求 |
GE |
飞利浦 |
西门子 |
联影 |
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Revolution |
Spectral |
SOMATOM |
uCT968 |
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▲1.1 |
每排探测器物理宽度 ≤0.625 |
响应 |
负偏离 |
负偏离 |
响应 |
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2.2 |
球管阳极最大散热率≥ |
响应 |
负偏离 |
响应 |
响应 |
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▲2.3 |
单个球管最高输出管电流≥ |
响应 |
响应 |
响应 |
负偏离 |
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▲2.4 |
球管焦点个数≥3个 |
响应 |
负偏离 |
响应 |
响应 |
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▲2.5 |
所投产品的探测器、球管、高 |
响应 |
响应 |
响应 |
负偏离 |
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▲2.6 |
高压发生器功率(不含等效) |
响应 |
响应 |
响应 |
负偏离 |
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2.7 |
输出管电压档位≥5档 |
响应 |
负偏离 |
响应 |
响应 |
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▲2.9 |
最小输出管电压≤70kV |
响应 |
负偏离 |
响应 |
响应 |
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3.3 |
机架可选旋转速度≥7种 |
响应 |
负偏离 |
负偏离 |
响应 |
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▲4.2 |
扫描床垂直升降范围≥50cm |
响应 |
响应 |
负偏离 |
负偏离 |
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▲5.1 |
能谱扫描最大FOV≥50cm |
响应 |
响应 |
负偏离 |
响应 |
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5.3 |
无需动床的最大动态灌注扫描 |
响应 |
响应 |
负偏离 |
响应 |
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7.1 |
图像存储量≥1,000,000幅(51 |
响应 |
响应 |
负偏离 |
响应 |
2.本次招标文件评标办法与评标标准设置不合理，其中“（核心产品CT）使用年限（6分）”是为GE品牌量身定做，是GE的独家条款，影响公平竞争；能参与竞争的飞利浦、西门子、联影的品牌型号中，使用年限均在10年以内，得1分，只有GE使用年限超20年，得6分，GE结合技术分优势，其他品牌无法通过价格或者商务条款来竞争。并且GE的NMPA技术说明里的核心部件预期使用年限与系统标称的30年相差甚远，GE所谓的设备使用30年只是个笑话和阴谋，设备无法维修，后期只会造成医院固定资产的浪费；同时该评分办法设置不合理，限制过为严苛，这会在一定程度上削弱竞争，限制新技术、新工艺、新产品的投入使用，使得产品的创新性不足，失去了新技术、新工艺的实际应用机会，存在着明显的不合理性或者排他性。3.技术参数要求影像链核心部件高压发生器、探测器、球管和CT主机为同一品牌倾向进口品牌，歧视国产品牌；商务部公告了“对原产于美国、印度的进口相关医用CT机用X射线管及其管芯(又称相关医用CT球管)进行反倾销调查”，采购人依然限定进口品牌，不仅将面临维保费用暴涨、进口球管断供的风险，同时将为人民群众带来极大的就医压力。4.招标文件的技术条款总体要求中，飞利浦、西门子、联影均需提交最新最高机型参与竞争，如飞利浦Spectral CT、西门子Force、联影Atlas Elite，而GE只需要提供首次注册及上市时间为2014年的Revolution CT 或Revolution CT Power等老旧低端产品即可参与竞争，显示了参数的严重倾向性，致使非公平竞争。5.投诉人认为质疑答复未实质回应核心要点，缺乏必要的法律依据支撑，关键质疑事项未做回复。本机关依法调查并作出处理决定。
五、处理依据和结果
根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项之规定，投诉事项不成立，驳回投诉人本次投诉。
南京市财政局
2025年8月4日
