投诉处理结果公告
一、项目编号：JSZC-320111-NJXD-C2024-0033
二、项目名称：南京市浦口人民医院三期工程手术室换衣换鞋设备（手术行为管理系统）
三、相关当事人
投诉人：华耀鼎欣（北京）医疗科技发展有限公司
投诉人地址：北京市朝阳区陈四环中路195号楼7层706室
被投诉人：南京相度工程咨询有限公司
被投诉人地址：南京市中山南路414号投资大厦A层（13层）C室
四、基本情况
投诉人对本项目的质疑答复不满意，向本机关提起投诉。投诉事项1：文件第39页，第5条智能发鞋机参数要求中，第10项“工作原理：采用成熟FRID应用技术，拖鞋与库位进行绑定管理，已达到和医务人员取拖鞋时绑定关系；发鞋机械机构要求采用翻板结构，刷卡后翻开一层挡板即可掉落拖鞋，既方便速度又快；（发鞋机机械结构提供相关实物图片证明佐证）”；第11项“单列故障不影响其它列正常使用（需提供相关实物图片进行证明佐证）”；第15项“发鞋机上每列装有≥2.0小液晶屏，可显示所在列拖鞋的尺码和数量，小液晶屏数量≥5块。（需提供相关实物图片进行佐证）”。上述参数要求，为某一厂家的特定技术描述，而非真正体现用户实际需求的参数，发鞋机械结构常用的有矩阵式、履带式、翻板式等，均可满足鞋发放要求，用户体验并无区别，且翻板式故障率高。容易造成鞋的卡顿。导致无法正常发放。目前主流设备厂家均已摒弃了低成本的翻板式结构，该参数指定该结构且加上▲符号，会导致其他厂家无法公平参与竞争。第15项要求，也是翻板式结构特有的落后设置，2.0的液晶屏面积太小，成本低，显示内容单一。主流厂家均采用一块21寸的大屏，显示清晰，该参数对于更高配置的厂家不公平。上述参数建议修改为：第10项“工作原理：采用成熟FRID应用技术，拖鞋与库位进行绑定管理。已达到和医务人员取拖鞋时绑定关系；发鞋机械机构要求采用履带式、矩阵式或翻板结构，刷卡后3秒内可掉落拖鞋，既方便速度又快；（发鞋机机械结构提供相关实物图片证明佐证）”。“第11项单一单元故障不影响其它列正常使用（需提供相关实物图片进行证明佐证）”；第15项“发鞋机上装有不小于21寸液晶显示屏，可显示所在列拖鞋的尺码和数量。（需提供相关实物图片进行佐证）”。投诉事项2：文件第42页，第19条，外观统一要求参数要求中，2.1▲需提供铝材符合汞含量≤1000mg/kg、六价铬≤1000mg/kg、镉≤1000mg/kg、铅≤1000mg/kg标准的检测报告。（提供投标产品生产厂家的检测报告等证明文件，否则该条款视为不满足）2.2▲需提供冷轧板符合汞含量≤1000mg/kg、六价铬≤1000mg/kg、镉≤1000mg/kg、铅≤1000mg/kg标准的检测报告。（提供投标产品生产厂家的检测报告等证明文件。否则该条款视为不满足）2.3▲需提供塑粉符合汞含量≤1000mg/kg、六价铬≤1000mg/kg、镉≤1000mg/kg、铅≤1000mg/kg、多溴联苯≤1000mg/kg、多溴二苯醚≤1000mg/kg标准的检测报告。（提供投标产品生产厂家的检测报告等证明文件，否则该条款视为不满足）。上述参数要求，为对于行为管理设备板材、粉末等设备的监测要求，投标产品的生产厂家大部分板材、粉末等都有上游供应商，提供的厂家检测报告，不应要求是投标产品的生产厂家，而要求投标产品生产厂家的供应商即可。如果强制坚持要求投标产品生产厂家自身的检测报告。对于某单一厂家明显偏向，对于绝大多数投标生产厂家有失公允。建议修改为：2.1▲需提供铝材符合汞含量≤1000mg/kg、六价铬≤1000mg/kg、镉≤1000mg/kg、铅≤1000mg/kg标准的检测报告。（提供投标产品生产厂家或供应商的检测报告等证明文件，否则该条款视为不满足）2.2▲需提供冷轧板符合汞含量≤1000mg/kg、六价铬≤1000mg/kg、镉≤1000mg/kg、铅≤1000mg/kg标准的检测报告。（提供投标产品生产厂家或供应商的检测报告等证明文件，否则该条款视为不满足）2.3▲需提供塑粉符合汞含量≤1000mg/kg、六价铬≤1000mg/kg、镉≤1000mg/kg、铅≤1000mg/kg、多溴联苯≤1000mg/kg、多溴二苯醚≤1000mg/kg标准的检测报告。（提供投标产品生产厂家或供应商的检测报告等证明文件，否则该条款视为不满足）。投诉事项3：文件第四部分采购需求中，二、技术参数及要求（逐一应答）中，（二）设备技术参数中第4项：“链式发衣机”，该名称为“万马科技”设备特定型号专用名称，非该产品行业通用名称。该设备在行业的通用名是“智能发衣机”，而此次招标文件中多次出现的“链式发衣机”为“万马科技”特定型号，对于此次招标的公正性我司提出质疑，故该设备的所有参数也为“万马科技”定制，多项参数具有明显的排他性，无法满足三家以上企业能公平参与此次投标。我方于2024年10月29日（开标之前）向南京相度工程咨询有限公司就参数的对于“万马”倾向性提出质疑，南京相度工程咨询有限公司10月31日向我方回函表示不予接收。投诉事项4：在2024年11月7日采招网发布的“南京市浦口人民医院三期工程手术室换衣换鞋设备（手术行为管理系统）成交公告”中，中标品牌果然为万马公司旗下的品牌“万马宏”，且中标价高达144.8万元。按照招标文件中的配置要求，该项目市场价约为80万元左右，此中标价远高于正常市场价。蚌埠第三人民医院2024年2月份也采购了手术室行为管理智能柜项目，中标品牌也为“万马宏”，对照此次招标的需求清单，按照采招网上公示的“万马宏”在蚌埠三院的合同单价，该设备总价应约为80余万元，与此次中标价格144.8万，差距近一倍，同产品价格差距如此之大，不合常理。
五、处理依据和结果
根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第二项和第三十一条第二项的规定，现作出如下处理决定：
投诉事项1、2、3成立，成交结果无效，责令重新开展采购活动。投诉事项4缺乏事实依据，投诉事项不成立，予以驳回。
南京市浦口区财政局
2024年12月16日
